Coordinadora para la Prevención de la Tortura

Comunicado de la Coordinadora para la Prevención de la Tortura de Andalucia ante la decisión de la Diputación Provincial de Sevilla de clausurar las IV Jornadas contra la Tortura

La Sección Andaluza de la Coordinadora para la Prevención de la Tortura está compuesta por el Grupo 17 de Marzo, Federación Enlace y Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía.

Ante la decisión de la Diputación de Sevilla de impedir que las IV jornadas contra la tortura continúen celebrándose en la Casa de la Provincia, la CPT-A desea hacer públicas las siguientes consideraciones:

• La solicitud del local de la Diputación se realizó siguiendo el procedimiento establecido. Se facilitó para su visado una copia del programa previsto. A la vista de todo ello, la Diputación resolvió conceder el uso del espacio, así como la Universidad de Sevilla otorgó un crédito de libre configuración a la misma.

• En el programa previsto, además de los defensores del pueblo que finalmente no pudieron participar y algún otro participante, aparecían todos los conferenciantes que efectivamente figuran en el programa definitivo.

• Las IV Jornadas contra la Tortura pretenden ser un espacio de reflexión jurídica sobre la lucha contra la tortura en el Estado español. Los ponentes de las jornadas incluyen fiscales, letrados del Tribunal Constitucional, profesores universitarios, médicos y abogados de prestigio internacional..

• La Diputación nos ha comunicado que no podíamos proseguir con el uso del espacio de manera verbal, saltándose todos los procedimientos previstos y sin motivar adecuadamente su decisión. El único fundamento ha sido la preocupación de la dirección de la Casa de la Provincia por una noticia aparecida hoy en el diario El Mundo.

• Se nos comunicó por teléfono, una hora antes de que comenzara la sesión de la tarde y dejando en la calle a los ochenta participantes y estudiantes de la Universidad de Sevilla que acudían a las jornadas.

Ante ello, la CPT-A considera que la Diputación de Sevilla, al ceder al chantaje y la desinformación de grupos ultraderechistas ha demostrado su nulo compromiso con la lucha por los derechos fundamentales.

El modo en que se nos ha comunicado la decisión pone en evidencia una manera absolutamente arbitraria de gestionar los espacios de titularidad pública. La decisión se ha tomado una vez comenzada las jornadas. El uso de la Casa de la Provincia no puede estar sometido a los caprichos de quienes la gestionan ni a su interés por mantener determinada imagen pública.

En definitiva, se trata de una decisión que pone en serias dudas el compromiso de la Diputación de Sevilla por la protección de los derechos humanos.

La CPT-A anuncia que iniciará acciones judiciales pertinentes contra los responsables de este atropello y exigirá todas las responsabilidades posibles, así como lo comunicará a todas las instancias internacionales de defensa de los derechos humanos y de erradicación de la tortura.

Sevilla, 5 de marzo de 2010

Coordinadora para la Prevención de la Tortura
Grupo 17 de Marzo
Federación Enlace
Asociación pro derechos Humanos de Andalucía

[versión pdf]

Las IV Jornadas contra la Tortura de Sevilla continuarán mañana en la sede de la Asociación pro Derechos Humanos de Andalucía: Calle Blanco White, 5 de Sevilla

A través de la siguiente nota de prensa se ha candelado la celebración de las IV Jornadas contra la Tortura de Sevilla:

La Casa de la Provincia da por clausuradas las jornadas organizadas por la Coordinadora para la Prevención de la Tortura.

El organismo autónomo de la Diputación lamenta profundamente el abuso de confianza de dicha coordinadora al canviar radicalmente el programa de las jornadas propuesto inicialmente. El Vicepresidente de la Casa de la Provincia, Carlos Márquez, ha anunciado al mediodía de hoy la clausura inmediata de las jornadas que, sobre la tortura, estaban teniendo lugar en dichas instalaciones provinciales de la Plaza del Triunfo.

Así lo ha decidido este organismo autónomo de la institución provincial, tras comprobar que en el programa de las jornadas que hoy se ha repartido a los ponentes no tiene nada que ver con la propuesta inicial que se recibió en la Casa de la Provincia.

En aquella primera propuesta solicitada por la Coordinadora para la Prevención de la Tortura a través de un profesor asociado de Derecho del Trabajo de la Universidad de Huelva figuraban, por ejemplo, personalidades como José Chamizo, Defensor del Pueblo andaluz o Enrique Múgica, Defensor del Pueblo español.

Pero hoy, en el elenco de participantes además de profesores de diversas universidades con trayectorias intachables, figuraban también otros nombres presuntamente vinculados con el entorno abertzale, y además no están ninguno de los dos defensores del pueblo.

Es por eso que para que quede meridianamente clara la trayectoria en pro de las libertades de la democracia y de los derechos humanos, que ha mantenido desde siempre la Diputación de Sevilla, las Jornadas contra la Tortura quedan clausuradas y no reanudarán sus sesiones ni hoy ni mañana sábado.

En palabras de Carlos Márquez “lamentamos profundamente lo ocurrido y, además, no podemos permitir que por un abuso de confianza de una de las numerosas asociaciones y colectivos que reclaman los servicions de la Casa de la Provincia, se genere una alarma social como esta”

Casa de la Provincia de la Diputación de Sevilla
(Plaza del Triunfo nº 1)

VIERNES 5

Sesión de mañana
11.00 Rueda de prensa e inauguración de las jornadas
Intervienen: Lluisa Domingo (representante de la CPT), Luis de los Santos (CPT-Andalucía)

12.00 Presentación del libro ”José K., torturado” de Javier Ortiz y lectura de fragmentos de la obra a cargo de Joaquín Recio (editor) y Francisco Algora (actor)

Sesión de tarde
17.00-18.30 Ponencia: “Introducción a los mecanismos de prevención de la tortura” 
Intervienen: Carlos Hernández (Salhaketa), Gemma Ubasart (Observatori Derecho Penal de la Universidad de Barcelona) y Audrey Olivier (Coordinadora OPCAT-Ginebra)
Modera: Emma Valiente (CPT-A)

18.30-19.00 Descanso

19.00-20.30 Mesa Redonda: “La regulación de los delitos de tortura y malos tratos”
Intervienen: Luis Fernández (fiscal), Elena Nuñez (profesora de Derecho Penal de la Universidad de Sevilla) y Eduardo Millán (abogado del Grupo 17 de Marzo)
Modera: Alicia Alonso (CPT)
 
SÁBADO 6

Sesión de mañana
10.30-12.00 Mesa Redonda: “Antecedentes y consecuencias de la tortura”

Intervienen: César Manzano (Sociólogo), Pau Pérez (Médico psiquiatra), María José Lera (profesora de Psicología de la Universidad de Sevilla), Anne Ituiño (TAT)
Modera: Carmen Martínez (CPT-A)

12.00-12.30 Descanso

12.30-14.00 Ponencia: “5 años de trabajo desde la CPT: evaluaciones y perspectivas”
Interviene: Jorge del Cura (Centro de Documentación contra la Tortura)
Modera y clausura: Valentín Aguilar (CPT-A)

———————

la inscripción es gratuita (jornadascpt@17demarzo.org), si bien las plazas son limitadas y que la participación en las mismas está convalidada con un crédito de libre configuración de la Universidad de Sevilla (y pendiente de aprobación por la Universidad Pablo de Olavide).

Comité contra la Tortura
C/o OACNUDH, Palais Wilson.
Ginebra, Suiza.

Ante la reciente designación en sede parlamentaria del Defensor del Pueblo como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP) mediante una Ley Orgánica aprobada el 15 de octubre pasado, las Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, comprometidas con la erradicación de la tortura y los malos tratos en el mundo, deseamos expresar:
1.- Nuestro más profundo rechazo y malestar por la forma con la que el Gobierno ha llevado a cabo todo este proceso. A pesar de que en 2007 las Organizaciones no gubernamentales fueron convocadas en Madrid en distintas ocasiones para un proceso de consultas con el Gobierno español, este proceso con la sociedad civil no ha sido transparente ni inclusivo. Tampoco el Gobierno ha proporcionado la información necesaria. Todo lo contrario, el proceso fue suspendido unilateralmente por el Gobierno en diciembre de 2007, pese a que las Organizaciones firmantes de este escrito, desde entonces, solicitamos reiteradamente la continuación del diálogo, sin que se nos hayan explicado los motivos de dicha suspensión. Igualmente, no se facilitó información concreta sobre los órganos o departamentos concretos de la Administración encargados de elaborar el proyecto de MNP; ni tampoco el contenido del texto, siquiera provisional o aproximativo. Ahora, mediante su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, hemos conocido la creación de un MNP exclusivamente institucional, sin participación directa de la sociedad civil y sin siquiera comunicar a la misma la decisión final.
Esa suspensión y esa decisión representan un incumplimiento serio de lo que había anunciado la Misión Permanente de España en Ginebra, en carta de 29 de octubre de 2008 dirigida a la Secretaría del Subcomité para la Prevención de la Tortura, en la que manifestó que, «en breve y en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos, se propondrá por el Gobierno un modelo de Mecanismo tal y como previsto en el OPCAT. Éste será trasladado a los interlocutores sociales y así perfilar de modo definitivo su configuración».
2.- En materia de prevención, el Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes introduce un importante mecanismo de visitas regulares a los centros de privación de libertad, por lo que todas las Organizaciones habíamos solicitado al Gobierno que su creación fuese una oportunidad para demostrar su firme voluntad para erradicar la tortura y los malos tratos en España, presentando el MNP como un hito importante y asegurando su máxima publicidad, en lugar de reducir su cumplimiento a un mero trámite, como finalmente ha sido. En efecto, la asignación del MNP al Defensor del Pueblo se realiza en virtud del Artículo tercero de la Ley Orgánica complementaria de la Ley de Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Esta Ley añade una nueva y muy breve Disposición final única a la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de Abril, del Defensor del Pueblo. Además, su desarrollo se abandona a un reglamento posterior.
Todo ello contraviene la recomendación siguiente del Subcomité para la Prevención de la Tortura: «El mandato y las atribuciones del mecanismo nacional de prevención deberán enunciarse de manera clara y concreta en la legislación nacional en forma de texto constitucional o legislativo. En ese texto deberá recogerse la definición amplia de lugares de privación de libertad de conformidad con el Protocolo Facultativo» [Naciones Unidas, Comité contra la Tortura, Primer Informe Anual del Subcomité para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (Febrero de 2007 a marzo de 2008), doc. CAT/C/40/2, del 14 de mayo de 2008, párr. 28 a), p. 10].
3.- Una vez más, las Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos reiteramos que el MNP debía haberse creado siguiendo las recomendaciones del Subcomité para la Prevención de la Tortura, «mediante un procedimiento público, inclusivo y transparente, que incluya a la sociedad civil y a otros interesados en la prevención de la tortura; cuando se considere la posibilidad de designar como mecanismo nacional de prevención a un órgano ya existente, la cuestión deberá someterse a un debate abierto en el que intervenga la sociedad civil» [Naciones Unidas, Comité contra la Tortura, Primer Informe Anual del Subcomité …, cit., párr. 28 b), p. 10]. Asimismo, la Asociación para la Prevención de la Tortura había recomendado a los Gobiernos «dar amplia difusión al proceso, a la posibilidad de participar en él, al igual que a los criterios, métodos y motivos de la decisión final respecto del MNP» (Asociación para la Prevención de la Tortura, Establecimiento y Designación de Mecanismos Nacionales de Prevención, APT, Ginebra, 2007, p. 11), exigiendo además a las autoridades «la voluntad real de sostener un diálogo auténtico con estas organizaciones [las Organizaciones de la sociedad civil] a lo largo de todo el proceso de implementación del instrumento y… tomar en cuenta sus observaciones a la hora de tomar decisiones» (Asociación para la Prevención de la Tortura, La sociedad civil y los Mecanismos Nacionales de Prevención a la luz del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, APT, Ginebra, junio de 2008, p. 8).
4. En consecuencia, las Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos afirmamos que el MNP creado de esa manera no cumple las recomendaciones internacionales en la materia puesto que:
• en su creación, no ha existido un diálogo permanente y transparente con la sociedad civil;
• al estar incluido dentro de la estructura de otra institución del Estado, no se garantiza su independencia funcional del Mecanismo, ni dispondrá de recursos y financiación propios y diferenciados;
• al estar dentro de la estructura del Defensor del Pueblo, la amplitud de su mandato podría hacer que pasara desaperciba la función de prevención del mecanismo, basado en las visitas periódicas y que requieren alto grado de especialización.
• y, si bien su creación ha sido decidida por Ley, será un Reglamento el que determinará su estructura, composición y funcionamiento, por lo que quedará en manos de la propia Oficina del Defensor del Pueblo.
En conclusión, entendemos que este comportamiento gubernamental es incompatible con los principios de democracia, transparencia, participación e inclusión que deberían haber guiado el proceso de establecimiento y designación del MNP. Se ha perdido pues una ocasión para trabajar juntos por la erradicación de la tortura y los malos tratos en España.
Esperamos que el desarrollo del mecanismo mediante la reforma del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Defensor, esté presidida por los principios de transparencia, independencia y diálogo con la sociedad civil.
En Ginebra, a 5 de noviembre de 2009.

Amnistía Internacional
Asociación Española para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos
Asociación Española de Neuropsiquiatría
Asociación Pro Derechos Humanos de España
Coordinadora para la Prevención de la Tortura